王毅谈中非合作论坛北京峰会的成果设想

从春节到元宵节的喜庆气氛还未散去，王毅谈这座国际大都市交出了“最严禁燃令”的“大考”成绩单——外环内实现烟花爆竹基本“零燃放”，王毅谈外环外燃放明显减少，蓝天白云和整洁干净始终伴随着节庆中的上海。

中非合作论坛责任编辑：孙爱林 SN146新华社比什凯克9月1日电（记者陈瑶）中国驻吉尔吉斯斯坦使馆连日发布安全提醒说，北京峰鉴于此前中国驻吉使馆遭恐怖袭击，北京峰提醒中国公民近期谨慎前往吉尔吉斯斯坦。

8月31日和9月1日，果设想驻吉使馆网站连续发布安全提醒，建议中国公民密切关注当地局势发展，近期谨慎赴吉。提醒在吉中国公民进一步提高安全防范意识，王毅谈尽量减少外出和夜间出行，避免前往人群密集场所及参加大型集会等。要求在吉中国企业和机构提高安防级别，中非合作论坛加强人员安全培训教育，增加安保力量，做好充分应急准备。使馆同时公布了领事保护电话00996—555581664和外交部全球领保与服务应急呼叫热线0086—10—12308，北京峰要求中国公民在遇到紧急情况时及时报告并与使馆联系寻求帮助。此外，果设想中国驻吉使馆网站1日发布消息说，果设想袭击发生后，使馆第一时间向吉方提出严正交涉，要求吉外交部、国安委、内务部等部门采取一切必要措施尽快查明事件真相，严惩元凶，切实确保使馆馆舍与人员安全，同时加大对中方在吉机构和人员的安保力度，杜绝此类事件再次发生。

中国驻吉尔吉斯斯坦使馆当地时间8月30日上午遭到汽车炸弹袭击，王毅谈使馆3名人员轻伤，馆舍受损。中非合作论坛（完） 责任编辑：瞿崑 SN117由于2010年改革方案落实不久，北京峰一些国家对改革动力不足，各方对份额公式等技术问题分歧明显。

面对复杂局面我国有关部门与IMF开展技术磋商，果设想与各方加强协调，探索下一步改革道路。王毅谈另外在推动发展普惠金融与绿色金融也有突破性进展。我国积极推动制定《G20数字普惠金融高级原则》，中非合作论坛成为该领域第一份国际性指引文件，其中更新了G20普惠金融指标体系使其更加科学和完善。今年G20峰会还首次把绿色金融议题引入议程，北京峰中国倡导创建绿色金融研究小组。

G20杭州峰会有望通过第一份G20绿色金融综合报告，明确绿色金融的定义、目的和范围、面临的挑战，为发展绿色金融献计献策，支持全球可持续发展。三、改善体制政策促进贸易投资国际贸易与投资如鸟之两翼与车之双轮，对全球经济增长发挥关键推动作用。

近年全球经济增长乏力，与国际贸易与投资形势低迷也存在直接联系。如何遏制少数国家贸易保护主义冲动，降低国际投资面临的有形无形壁垒，通过制度创新与政策调整为贸易投资注入更大活力，是推进结构性改革与提振经济增长的重要途径。在中国引领推动下，今年G20在改善体制政策促进贸易投资领域取得多方面突破性进展。一是设立G20贸易投资工作组。

2016年7月10日G20贸易部长上海会议欢迎建立G20贸易投资工作组，批准《G20贸易投资工作组工作职责》。这是中国作为G20主席国设立的唯一G20专题工作组，有望为推进国际贸易与投资增长提供机制化平台并释放持久动力。二是在国际贸易增速持续低迷形势下，G20贸易部长会议批准《二十国集团全球贸易增长战略》，鲜明表达支持多边贸易体制与反对贸易保护主义的共识立场。文件重申世贸组织在当今全球经济中的核心地位，继续致力于维护以规则为基础的、透明、非歧视、开放和包容的多边贸易体制，进一步加强世贸组织。

文件重申此前关于维持现状和撤销已有保护主义措施的承诺，并将承诺延长至2018年底。这对遏制贸易保护主义倾向，规避区域贸易安排“碎片化”风险，推动国际贸易健康发展具有积极引导作用。

三是推动制定全球投资政策指导原则。不同于国际贸易有以WTO为核心的多边体制，国际金融有以IMF为核心的体系架构，国际投资领域不存在具有约束力的多边体制安排，而是被数以千计的双边投资协定所分割，不利于跨境投资合作发展。

中国倡导G20成员国“在自愿基础上共同探索制订非约束性的全球投资指导原则或框架”，上海贸易部长会议通过《G20全球投资指导原则》，确立反对跨境投资保护主义，营建开放、非歧视、透明和可预见的投资政策环境，加强投资保护，确保政策制定透明度，投资者企业责任等九大原则。形成多边投资规则不可能一蹴而就，然而中国启动这一进程具有开创性意义。四、积极扩大基础设施投资基础设施投资是各国经济增长的重要抓手，更是广大发展中国家普遍面临的发展“短板”。通过G20务实合作积极扩大各国基础设施投资，短期可扩大经济总需求，长期可提升潜在供给能力，因而对全球经济增长发展可发挥功在当下利在长远的积极效果。当前全球经济增长有效需求不足，经济复苏乏力，通过扩大基础设施投资促增长成为G20普遍共识。在中方推动下，G20杭州峰会有望在促进扩大基础设施投资上取得多方面重要突破。

一是鼓励多边开发银行联合支持基础设施投资。世界银行等11家全球主要多边开发银行（MDB）响应G20号召首次联合发表了《MDB关于支持基础设施投资行动的联合愿景声明》，并制定了支持高质量项目的量化目标。

二是促进全球基础设施互联互通。首次将基础设施互联互通引入G20议程，通过《全球基础设施互联互通联盟倡议》，推动跨境基础设施网络建设，促进物流、人流、信息流等要素的流动。

三是鼓励私营部门投资基础设施。会议核准了《基础设施和中小企业融资工具多元化的政策指南》等成果文件。

五、合作应对全球性产能过剩近年钢铁等行业出现全球性产能过剩，成为影响全球经济结构调整与国际经贸关系的热点问题之一。经G20成员国协商同意，钢铁等行业产能过剩第一次成为G20讨论议题。2016年7月G20上海贸易部长会议与成都第三次财政部长与央行行长会议，都在各自声明与公告中阐述了G20成员国有关钢铁等行业产能过剩的共识性看法与政策方针。一是直面“全球经济复苏缓慢和市场需求低迷使得包括一些行业产能过剩在内的结构性问题更加严重，这些问题对贸易和工人产生了负面影响。

”二是指出“钢铁和其他行业的产能过剩是一个全球性问题，需要集体应对。”“政府或政府支持的机构提供的补贴和其他类型的支持可能导致市场扭曲和造成全球产能过剩问题”。

三是“承诺加强沟通与合作，致力于采取有效措施应对上述调整，以加强市场功能和鼓励调整。”“G20产钢经济体将参与国际社会应对全球产能过剩问题的行动，包括参与定于2016年9月8-9日召开的经合组织钢铁委员会会议。

”随着后危机时期全球经济进入深度调整期，发轫于新世纪初年的新一轮世界钢铁产业转移进入最为关键与敏感阶段，伴随各方调整压力矛盾呈现上升趋势，客观上需要借助国际合作机制加以沟通、协调与化解。G20有关表述中体现的合作应对矛盾方针，“加强市场功能”推动调整的政策取向，指明了应对全球性产能过剩的正确方法。

G20直面钢铁等行业产能过剩问题，客观上有利于中国钢铁崛起与新一轮世界钢铁产业转移平顺展开，有助于提升G20协调化解现实矛盾的务实功能，对探索G20从危机应对向常态治理机制转化有积极启示作用。六、加强充实G20宏观政策协调开放宏观政策沟通协调是G20合作的重要领域。今年G20财金渠道努力推动各方拓宽充实宏观经济政策协调内容，对促进经济增长和金融市场稳定发挥积极成效。针对年初金融市场波动形势，2月财政部长和央行行长上海会议指出“汇率的过度波动和无序调整会影响经济和金融稳定”，首次承诺“就外汇市场密切讨论沟通”，重申将避免竞争性贬值和不以竞争性目的来盯住汇率，重申反对各种形式的保护主义。

4月和7月财政部长和央行行长会议，继续针对经济形势变化相机抉择采取应对政策。上述努力减少了政策不确定性与潜在负面溢出效应，对增强信心稳定市场并维护全球宏观经济稳定大局发挥了积极作用，不仅有助于为开好G20杭州峰会创造良好宏观经济环境，也显著拓宽充实了G20宏观政策协调领域与内容。

另外中国协调G20就“各自以及共同使用所有政策工具”达成共识，首次提出综合运用货币、财政和结构性改革等政策工具，把短期需求政策与长期结构政策结合起来推动经济增长。七、杭州G20峰会意义深远大国崛起引领发展潮流与国际治理架构转变，注定是一个充满矛盾坎坷的历史过程。

G20峰会的历史渊源与演变过程从一个侧面显示，战后形成的治理架构既有局限性也有积极功能，并且随着经济格局演变存在自我调整与嬗变可能。事实表明，中国作为新兴大国积极参与多边、区域、双边合作，不仅能够拓宽自身和平发展的必要空间，并且能对引领世界发展潮流做出特有的能动贡献。